Schodek státního rozpočtu skokově zvýšilo skončení rozpočtového provizoria

Saldo státního rozpočtu (mld. Kč)

Zdroj: Raiffeisenbank, Macrobond

Kumulované výdaje státního rozpočtu v daném období

Zdroj: Raiffeisenbank, Macrobond

Kumulované kapitálové výdaje

Zdroj: Raiffeisenbank, Macrobond

 

I přesto, že v letošním roce by měl schodek státního rozpočtu dosáhnout významných 310 mld. Kč, není vůbec jisté, že se návrh podaří dodržet. Na příjmové straně se státního rozpočtu dotkne mimořádné opatření ohledně snížení spotřební daně z nafty o 1,94 Kč na litr (1,50 Kč/litr bez DPH). Na příjmové straně se pokles inkasa v souvislosti se snížením spotřební daně vzhledem ke splatnosti projeví až později.

Inkaso daně z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti (+7,7 %, +3,3 mld. Kč) je podpořené růstem mezd a platů. Inkaso daně z příjmu právnických osob vzrostlo o 12,5 %, avšak zde se projeli vliv vyrovnání daně u části poplatníků podávajících přiznání ve lhůtě do 1. dubna, resp. 4. května. Nejvíce jsou v tomto roce dotčeny příspěvky z pojistného na sociální zabezpečení, které prozatím do rozpočtu proudí podle schváleného zvýšení minimálního vyměřovacího základu, který byl navýšen z 35 % na 40 % průměrné mzdy. Nicméně od 1. července 2026 by měl být tento vyměřovací základ vrácen na úroveň roku 2025. Ministerstvo financí uvádí, že je možnost vrácení rozdílu odvodů provedených v 1. pololetí tohoto roku, pravděpodobně bude preferována varianta formou automatického zápočtu. Toto opatření negativně ovlivní příjmy do státního rozpočtu a zároveň opět více zatraktivní práci na živnostenský list i pro ty osoby, které vykonávají závislou činnost.

Na straně výdajů se nejvíce podílí výplaty důchodů (+3,2 %, +7,7 mld. Kč), z dalších dávek se nejvíce zvýšily podpory v nezaměstnanosti (+1,8 mld. Kč). Z důvodu vyšší míry nezaměstnanosti, než jakou predikovalo Ministerstvo financí, stát ztrácí finance na neodvedeném sociálním a zdravotním pojištění a na dani z příjmů fyzických osob. Na výdajové straně rostou mandatorní výdaje z hlediska většího objemu vyplacených podpor v nezaměstnanosti, které převyšují původní plánovaný rámec. 

Výrazně se zvýšila platba za státní pojištěnce v oblasti veřejného zdravotního pojištění, která valorizačním mechanismem od začátku tohoto roku vzrostla o 2,9 %, objem vyplacených prostředků se meziročně v dubnu zvýšil o 27,9 %. Vyšší platba byla způsobena předsunutou platbou za listopad a prosinec.

Ve stejné době dále vidíme, že předběžný odhad HDP za 1Q 2026 poukázal na slabší mezičtvrtletní růst české ekonomiky (+0,2 %). To bylo výrazně pod predikcí Ministerstva financí, na základě které jsou odhadovány příjmy do státního rozpočtu. Vláda prosazuje uvolnění rozpočtových pravidel prostřednictvím novely zákona o rozpočtové odpovědnosti, která by měla umožnit legální zvýšení schodku až na navrhovaných 310 mld. Kč. Ačkoli stávající limity povolují deficit nižší o 60 mld. Kč. Hlavní myšlenkou je vyjmutí strategických investic do dopravy, jádra a energetiky, výdaje nad obranu nad rámec 2 % HDP z povinného výdajového rámce. Vláda to odůvodňuje tím, že tyto finanční prostředky jsou potřeba na modernizaci země a na to, aby se Česká republika přizpůsobila novým evropským standardům. V dalších letech je zde riziko ještě vyšších schodků. 

Z hlediska celkového zadlužení a struktury veřejných financí znamenají tyto změny bez omezení výdajů nebo zvýšení příjmů jediné, poměr dluhu k HDP zamíří k 46 % již v letošním roce.